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所謂的企業(yè)預(yù)算管理就是企業(yè)對于未來經(jīng)營規(guī)劃的一種總的安排，是企業(yè)一種非常重要的管理工具。通過預(yù)算管理能夠有效推動企業(yè)相應(yīng)計劃工作的順利展開及不斷完善，加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間進(jìn)行更加高效的交流及合作，降低矛盾和沖突。 重慶立信
一、概論預(yù)算管理及企業(yè)會計內(nèi)部控制
（一）內(nèi)涵
所謂的預(yù)算管理就是在一段時間以內(nèi)，對企業(yè)財務(wù)經(jīng)營情況利用預(yù)測分析法，進(jìn)行企業(yè)管理的一種方式。采用這種管理方式管理的時候，財力、物力、人力等企業(yè)戰(zhàn)略行資源主要通過各個部門有關(guān)負(fù)責(zé)人作出合理的評價及分配，在一定程度上有效推動了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，利用預(yù)算管理和績效管理二者之間的相互協(xié)調(diào)及配合，可以有效控制企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具體狀況及費用收支明細(xì)，從而實現(xiàn)企業(yè)資金需求同利益進(jìn)行預(yù)測的時候達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
所謂的企業(yè)會計內(nèi)部控制主要指分工明細(xì)、相互制約的組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)的內(nèi)部實行規(guī)劃的制度。確保有關(guān)法律得到嚴(yán)格有效的執(zhí)行、追求最大的經(jīng)濟(jì)效益、保證財務(wù)分析報告具有較高的真實性為企業(yè)會計內(nèi)部控制的主要目標(biāo)，其內(nèi)容主要有無相，即過程控制、環(huán)境控制、信息交流、監(jiān)督控制、風(fēng)險評估。企業(yè)會計的內(nèi)部控制字財務(wù)信息可信度、資金安全性、企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營等方面可以起到較強的保障性作用，能夠有效推動企業(yè)經(jīng)營活動的快速發(fā)展，促使企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展。
（二）預(yù)算管理同企業(yè)會計內(nèi)部控制的聯(lián)系
預(yù)算管理同企業(yè)會計內(nèi)部控制之間的聯(lián)系通常都體現(xiàn)在這樣幾個方面：
和環(huán)境控制之間的相關(guān)聯(lián)系。建立或者改變能夠?qū)Τ绦蚧蛘咝十a(chǎn)生影響的有關(guān)要素，例如管理人員的能力體現(xiàn)、員工道德素質(zhì)體現(xiàn)、治理結(jié)構(gòu)組織、人力資源政策的制定等等都能劃歸成環(huán)境控制。大大提高企業(yè)員工的工作積極性，進(jìn)而有效落實企業(yè)的管理理念，達(dá)到營造良好內(nèi)部控制環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要按照企業(yè)會計內(nèi)部控制環(huán)境對相應(yīng)預(yù)算的編制及執(zhí)行的進(jìn)展進(jìn)行規(guī)劃及調(diào)整，這樣才能有效實現(xiàn)預(yù)算管理全面控制目標(biāo)。
和活動控制之間的有關(guān)聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的管理體系并且要對部分內(nèi)容進(jìn)行強制化執(zhí)行，從而有效落實內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，包括管理企業(yè)的運營性質(zhì)、財務(wù)報告具體控制等活動控制中的主要方面。企業(yè)進(jìn)行運營的時候，要將預(yù)算管理當(dāng)做基礎(chǔ)，在整體的運行當(dāng)中將活動控制進(jìn)行有效的合并，并且應(yīng)針對具體的問題進(jìn)行具體的分析，確保進(jìn)行比較健全和有效的預(yù)算管理，從而做好企業(yè)內(nèi)部控制。
和監(jiān)理管理之間的有關(guān)聯(lián)系。企業(yè)應(yīng)充分采集并利用不同種類的信息，并對企業(yè)活動作出符合規(guī)定要求的監(jiān)測，還應(yīng)預(yù)防那些有違規(guī)風(fēng)險經(jīng)營狀況的出現(xiàn)，這也是企業(yè)監(jiān)督管理對企業(yè)內(nèi)部控制所具有的重要作用。對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要方法有政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督。預(yù)算管理必須同相應(yīng)的核查評估方法、科學(xué)依據(jù)以及其他的重要信息。所以，企業(yè)的預(yù)算管理同監(jiān)督管理具有非常緊密的聯(lián)系。
和信息交流之間的有關(guān)聯(lián)系。將企業(yè)當(dāng)中對管理、控制、執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)營過程當(dāng)中所產(chǎn)生的有關(guān)信息進(jìn)行組織及傳遞就是信息交流。信息交流可以有效判斷相應(yīng)信息是否是企業(yè)財務(wù)信息、能否進(jìn)行利用及鑒別。企業(yè)所有的經(jīng)營活動都有賴于信息交流，信息交流不僅是預(yù)算管理的一個主要部分，更可以依靠預(yù)算進(jìn)行更加廣泛的傳播及交流，所以信息交流同預(yù)算管理具有非常緊密的聯(lián)系。
和風(fēng)險評估之間的有關(guān)聯(lián)系。企業(yè)的經(jīng)營管理人員對其運營過程當(dāng)中存在的風(fēng)險作出相應(yīng)的預(yù)測及判斷，對于具體情況所采取的防范措施有所不同，保證企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)營目標(biāo)，這就是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估的重要意義。將預(yù)算編制部門改成預(yù)算管理委員會替代相應(yīng)的財務(wù)部門，從而強化預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，一方面可以在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中有效動員所有職工一起參與，另一方面還能夠靈活選擇編制方法，如分級編制、逐級匯總等，保證了預(yù)算的安全性、準(zhǔn)確性及科學(xué)性，避免了對相應(yīng)預(yù)算過于頻繁的調(diào)整問題。
二、預(yù)算管理對企業(yè)會計內(nèi)部控制的意義
（一）健全企業(yè)制度的前提
企業(yè)員工、經(jīng)營者及投資者在現(xiàn)代化的企業(yè)當(dāng)中具有非常繁雜的關(guān)系，在發(fā)展需求方面，企業(yè)已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的簡單的資產(chǎn)管理模式，而要想較好的規(guī)范這種關(guān)系，則需要建立相應(yīng)的管理制度，預(yù)算制度能夠很好的滿足這一要求，保障了企業(yè)相關(guān)制度的建立。利用高效的預(yù)算管理，可以均衡權(quán)、利，合理分配責(zé)任制度，提高企業(yè)的核心競爭力。如果不采用預(yù)算管理對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，那么企業(yè)在市場競爭中就很難實施減支及增效，從而逐步為市場所淘汰。
（二）企業(yè)會計內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)評價的科學(xué)選擇
把企業(yè)會計各項內(nèi)部控制內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算管理，可以有效降低企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，從而不斷完善并實施相應(yīng)的財務(wù)計劃。預(yù)算活動為企業(yè)制定并實施相應(yīng)計劃及目標(biāo)的重要前提，對于企業(yè)各個部門制定的計劃及目標(biāo)具有較強的促進(jìn)作用，避免企業(yè)在發(fā)展中因為盲目的選擇造成的經(jīng)濟(jì)損失問題。另外，高效實施并運用預(yù)算管理，可以量化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境及資源狀況，保證企業(yè)運行可以保持在一個比較平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。此外，預(yù)算管理當(dāng)中的績效管理理念及辦法等內(nèi)容，也能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行更好的會計內(nèi)部控制。
（三）改善對企業(yè)法人的結(jié)構(gòu)治理
企業(yè)法人進(jìn)行結(jié)構(gòu)治理的時候也會將預(yù)算控制包括在內(nèi)，并將其當(dāng)做主要部分。從經(jīng)營策略角度上看，內(nèi)部職務(wù)的劃分、各項權(quán)利分配等都要依賴預(yù)算觀所選擇的管理標(biāo)準(zhǔn)；從戰(zhàn)略角度來看，企業(yè)預(yù)算管理已經(jīng)成為制定及實施戰(zhàn)略目標(biāo)的一種支撐性力量。有效結(jié)合相應(yīng)的總體分析，實施預(yù)算管理能夠有效劃分并約束權(quán)利，改善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、預(yù)算管理背景下企業(yè)會計內(nèi)部控制策略
（一）有效結(jié)合預(yù)算管理及內(nèi)部控制
如果缺乏充分的內(nèi)部控制作為保證額，那么企業(yè)的預(yù)算管理就非常容易流于形式，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同樣，如果沒有較好的預(yù)算管理平臺，那么內(nèi)部控制建設(shè)也就有可能不能有效銜接企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，更談不上將管理責(zé)任落實到企業(yè)各個組織機(jī)構(gòu)。因而只有將內(nèi)部控制建立在相應(yīng)的預(yù)算管理平臺上，使二者進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，才會充分發(fā)揮企業(yè)管理體系的整體作用。
（二）有效制定內(nèi)部控制的流程
只有企業(yè)具備科學(xué)、明確的業(yè)務(wù)執(zhí)行流程及授權(quán)體系，才能有效確保企業(yè)會計內(nèi)部控制原則在生產(chǎn)經(jīng)營過程中被有效執(zhí)行。為了有效解決內(nèi)部控制執(zhí)行流程的問題，企業(yè)必須玩站授權(quán)體系，如果授權(quán)體系存在相應(yīng)問題或者缺陷，那么就不可能準(zhǔn)確規(guī)范相應(yīng)的業(yè)務(wù)執(zhí)行流程及內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。
（三）采用責(zé)任預(yù)算制度落實相應(yīng)機(jī)構(gòu)管理責(zé)任
企業(yè)預(yù)算管理的一個重要管理內(nèi)容就是責(zé)任預(yù)算管理，利用相應(yīng)的預(yù)算平臺對各個組織機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)、管理責(zé)任進(jìn)行明確，并將此當(dāng)做核心進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算的科學(xué)編制、控制及執(zhí)行。責(zé)任預(yù)算為企業(yè)預(yù)算管理的一個重點，更是進(jìn)行企業(yè)會計內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
（四）強化預(yù)算管理報表質(zhì)量
高效的企業(yè)會計內(nèi)部控制絕對不可以游離于企業(yè)的經(jīng)營之外，一定要貫穿在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。企業(yè)相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程及授權(quán)體系能否可以在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中被嚴(yán)格的遵守及執(zhí)行，執(zhí)行的效果高低，同企業(yè)相應(yīng)目標(biāo)是否有所偏差等問題，都需要相應(yīng)體系深入了解企業(yè)的經(jīng)營過程及階段性的結(jié)果。利用預(yù)算管理平臺搭建起企業(yè)相應(yīng)的報告體系，不僅可以監(jiān)督企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，還可以為企業(yè)的經(jīng)營及控制提供有效的信息支持。把企業(yè)管理報告體系嫁接到相應(yīng)的預(yù)算管理平臺，可以進(jìn)行更好的分組織、分階段目標(biāo)管理。企業(yè)內(nèi)部的各個組織機(jī)構(gòu)要把自身階段相應(yīng)預(yù)算目標(biāo)同實際的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行客觀的比較，并進(jìn)行差異性分析，找到產(chǎn)生差異的原因并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，從而在企業(yè)內(nèi)部形成相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營適應(yīng)調(diào)整機(jī)制，確保相應(yīng)年度預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。而且這種建立在差異性分析基礎(chǔ)之上的預(yù)算報表還能夠有效滿足企業(yè)會計內(nèi)部的管理及監(jiān)督需求。
四、需要注意的問題
（一）可以通過部門負(fù)責(zé)人推行預(yù)算管理
加強企業(yè)內(nèi)部管理力度，是預(yù)算管理的一個重點，所以要設(shè)計專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)部門負(fù)責(zé)人可以沖首要預(yù)算管理負(fù)責(zé)人當(dāng)中挑選，將預(yù)算管理當(dāng)做一項長期工作，明確部門責(zé)任，提高企業(yè)效益。
（二）重視成本費及業(yè)務(wù)收入
預(yù)算管理的核心就是業(yè)務(wù)收入，它向上可以聯(lián)系到相應(yīng)的市場分析及預(yù)測，向下可以聯(lián)系相應(yīng)經(jīng)營活動的具體計劃。合理預(yù)算業(yè)務(wù)收入能夠有效發(fā)展并優(yōu)化預(yù)算管理可行性。預(yù)算管理的一個中心就是預(yù)測成本費用的高低，在業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以后，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益高低就充分體現(xiàn)在成本費用當(dāng)中，而企業(yè)的管理水平高低也和成本費用具有十分密切的關(guān)系，所以企業(yè)必須高度重視對業(yè)務(wù)收入及成本費的管理。
五、結(jié)論
通過預(yù)算管理，企業(yè)能夠有效提高管理水平，提升經(jīng)濟(jì)效益，獲得較大的市場空間。在預(yù)算管理背景下，企業(yè)可以通過有效結(jié)合預(yù)算管理及內(nèi)部控制、有效制定內(nèi)部控制的流程等措施加強內(nèi)部控制。 重慶立信會計師事務(wù)所
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